章 總則
條〔立法目的〕 為了加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、代表性、真實性、準確性和完整性,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設中的作用,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條〔定義〕 本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指依照法律法規(guī)和標準規(guī)范對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及變化趨勢等實施的采樣觀測、分析測試、綜合評估、預測預報、應急監(jiān)測等活動。包括對大氣、水、土壤、聲、光、熱、生物生態(tài)、振動、核與輻射等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測,對森林、草原、海洋、濕地、農(nóng)田、河湖、荒漠、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測,以及對各類污染物排放活動的監(jiān)測。
第三條〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及其監(jiān)督管理活動。
第四條〔地位及保障〕各級人民*組織實施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是服務于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。各級人民*組織、保障和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展,將前款生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢,及時發(fā)布監(jiān)測信息,主動向社會提供公共服務,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在*決策和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。各級人民*組織的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需經(jīng)費納入同級財政預算。各級人民*采取有效措施培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場,開放服務性環(huán)境監(jiān)測市場,鼓勵和支持各類從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務,有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務市場化、制度化、規(guī)范化。
第五條〔基本原則和目標〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的原則。縣級以上人民*、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的獨立性和公正性,維護生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和性。
第六條〔管理體制〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,制定地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民*其他有關(guān)部門按照省人民*依法規(guī)定的職責分工,組織實施本部門職責范圍內(nèi)的其他監(jiān)測活動。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,建立健全本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設區(qū)的市人民*其他有關(guān)部門按照本級人民*依法規(guī)定的職責分工,實施本部門職責范圍內(nèi)的監(jiān)測活動。
第七條〔科技進步與獎勵〕 省人民*鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科學技術(shù)的研究、推廣和應用,培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才,保護生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓與合作。省、設區(qū)的市人民*對在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條〔規(guī)劃地位和編制〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是各級人民*開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的依據(jù)。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織編制全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第九條〔規(guī)劃內(nèi)容〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展目標、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設以及保障措施等內(nèi)容。
第十條〔網(wǎng)絡建設〕 規(guī)劃和建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,應當遵循全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警的原則,并力求陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設,負責全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設置,組織建設涵蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設應當與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設相協(xié)調(diào)。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和建設本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
第十一條〔點位布設與管理〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設立、調(diào)整和撤銷。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責本級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設立、調(diào)整和撤銷,并報上省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門備案。省和設區(qū)的市人民*有關(guān)部門需要設立專業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的,應當征得同級生態(tài)環(huán)境主管部門同意。
第十二條〔站點建設〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)建設,應當依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,遵照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范要求,保證建設質(zhì)量。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)。各級地方人民*應當組織有關(guān)部門為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的建設和運行提供必需的土地、水、電、通信、交通等條件保障。
第十三條〔監(jiān)測設施保護〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施及通訊線路受法律保護。任何單位或者個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施,不得擠占、干擾其使用的無線電頻率,不得破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)通信線路。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施及通訊線路因不可抗力遭受破壞的,由設立該站(點)的主管部門會同站點所在地人民*組織力量修復,確保其正常運行。
第十四條〔站點或設施遷移〕未經(jīng)依法批準,任何單位或者個人不得遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)或監(jiān)測設施。確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者重大工程建設,需遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的,站(點)所在地人民*或其授權(quán)的主管部門應當在建設項目立項前報經(jīng)對該站(點)有管理權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。因工程建設致使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)改建或者遷移的,所需費用由工程建設單位承擔。
第十五條〔監(jiān)測環(huán)境保護〕 縣級以上地方人民*應當按照國務院和省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門確定的標準及技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護范圍,并根據(jù)需要在保護范圍邊界設立地面標志。
禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護范圍內(nèi)從事下列活動:
(一)設置障礙物、修建建筑物;
(二)爆破、采礦、取土、挖沙和傾倒廢棄物;
(三)設置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的高頻電磁輻射裝置;
(四)其他對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生影響的活動。
第三章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員
第十六條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的定義〕本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,并能夠承擔相應法律責任的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。包括各級人民*有關(guān)部門所屬從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。排污單位為開展自行監(jiān)測設立監(jiān)測機構(gòu)的,應當符合本條例規(guī)定的監(jiān)測機構(gòu)和人員的基本要求。
第十七條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的基本要求〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當具備以下條件:
(一)具有符合本條例第十八條、第十九條規(guī)定的工作人員;
(二)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應的工作場所;
(三)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應的技術(shù)裝備和設施;
(四)具有健全的質(zhì)量管理體系;
(五)三年以內(nèi)無不良信用記錄和無違法記錄;
(六)符合國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還應當依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還應當通過省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門的業(yè)務能力認定。
第十八條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員的一般要求〕從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的人員應當具備下列條件:
(一)具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景或教育培訓經(jīng)歷,掌握與所處崗位相適應的相關(guān)專業(yè)知識;
(二)掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的基本技能,具備承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作必需的能力;
(三)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職業(yè)道德且無失信、違法記錄;
(四)具有正常履行職責的身體條件。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應保證中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的人員數(shù)量不少于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員總數(shù)的30%。
第十九條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)負責人員的要求〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當分別確定技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和授權(quán)簽字人。技術(shù)負責人應當掌握機構(gòu)所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)知識,具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景,具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力,且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作五年以上的經(jīng)歷。質(zhì)量負責人應當了解機構(gòu)所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)知識,熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理要求。授權(quán)簽字人應當掌握授權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)知識,具有與授權(quán)簽字范圍相適應的專業(yè)背景,具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力,且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作三年以上經(jīng)歷。
第二十條〔生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)〕 省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),承擔*生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務,運行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,支持和配合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應急等工作。地方各級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)接受同級生態(tài)環(huán)境主管部門管理和上級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務指導。各級人民*其他相關(guān)部門所屬監(jiān)測機構(gòu),在職責范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)活動,接受同級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督。
第二十一條〔社會監(jiān)測機構(gòu)及其服務領(lǐng)域〕社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)運行維護、排污單位自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價相關(guān)監(jiān)測、企事業(yè)單位自主調(diào)查等監(jiān)測活動。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)接受*有關(guān)部門委托可以從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應急監(jiān)測等監(jiān)測活動。
第二十二條〔從業(yè)禁止行為〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和從業(yè)人員禁止從事下列行為:
(一)偽造、變造、冒用或者使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)證書和標志;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和標志;
(三)受讓、租借資質(zhì)證書和標志。
第四章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動
節(jié) 一般規(guī)定
第二十三條〔一般要求〕 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,應當遵守相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔*有關(guān)部門或排污單位委托監(jiān)測服務實行利益相關(guān)方回避機制。
第二十四條〔裝備、計量器具要求〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的計量器具應當依法通過計量檢定、計量校準、其他量值傳遞及溯源活動,保證其量值準確可靠。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的自動在線監(jiān)測設備、便攜式儀器設備等技術(shù)裝備應當符合國家生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準規(guī)范的要求。
第二十五條〔標準物質(zhì)〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或者具有溯源性的標準物質(zhì)。
第二節(jié) 環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)狀況監(jiān)測
第二十六條〔環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職責〕省、設區(qū)的市人民*應當將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與生態(tài)狀況監(jiān)測納入公共服務范疇,每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
第二十七條〔環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的組織實施〕環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、重大戰(zhàn)略專項調(diào)查與監(jiān)測。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展全省大氣(含溫室氣體)、地表水、飲用水源、近岸海域、噪聲、核與輻射等環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。組織開展全省重大戰(zhàn)略以及重點區(qū)域、流域、海域環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查與監(jiān)測工作,監(jiān)測評估結(jié)果應當作為對地方人民*及其負責人實行環(huán)境質(zhì)量目標責任考核的依據(jù)。
第二十八條〔生態(tài)狀況監(jiān)測〕省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門建立完善生態(tài)狀況監(jiān)測體系,對生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、價值等組織開展監(jiān)測與評估。
第二十九條〔環(huán)境質(zhì)量預報預警〕 縣級以上人民*應當建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預報預警機制,加強環(huán)境質(zhì)量預測預報能力建設。省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展環(huán)境質(zhì)量預報預警工作,及時發(fā)布預報預警信息。必要時可與同級人民*氣象、水行政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門會商,會商意見及其采納情況作為發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預報預警信息的重要依據(jù)。
第三節(jié) 污染源監(jiān)測
第三十條〔污染源監(jiān)測分類〕 污染源監(jiān)測分為排污單位自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測。污染源包括固定源、移動源和面源。
第三十一條〔排污單位自測義務〕 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測,對所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等進行監(jiān)測,保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責,并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應當上傳至省污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺。排污單位自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的,應當及時采取防止或減輕污染的措施,并加密自行監(jiān)測頻次。
第三十二條〔排污單位委托監(jiān)測〕實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不具備自行監(jiān)測能力的,應當委托具備相應資質(zhì)和能力的監(jiān)測機構(gòu)開展排污監(jiān)測,并對監(jiān)測結(jié)果負責。
第三十三條〔自動監(jiān)測設備安裝〕依法列入重點排污單位名錄的單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求,安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設備,定期檢定或校準,保證監(jiān)測設備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)。
第三十四條〔自動監(jiān)測設備運行和維護〕 安裝自動監(jiān)測設備的排污單位負責對自動監(jiān)測設備進行運行、維護,也可以委托環(huán)境監(jiān)測設備運行維護機構(gòu)對自動監(jiān)測設備進行運行、維護,但不改變排污單位的主體責任。禁止擅自變動、拆卸或者關(guān)閉污染物排放自動監(jiān)測設備,禁止擅自設置或者修改設備參數(shù)。排污單位應當按照國家規(guī)范要求對自動監(jiān)測設備自行或委托開展比對校準,及時處理異常情況,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。排污單位自動監(jiān)測設備發(fā)生故障需要維修的,應當在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報備。發(fā)生嚴重故障的,經(jīng)維修并重新計量檢定合格后方可投入使用。自動監(jiān)測設備需要停用、拆除或者更換的,應當事先報經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意。自動監(jiān)測設備維修、停運期間,重點排污單位應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,進行比對校準并向生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測報告。排污單位應當做好自動監(jiān)測設備的使用、校準或校驗、維修、維護保養(yǎng)以及巡檢記錄,并歸檔保存。
第三十五條〔電磁監(jiān)測〕 電磁能研發(fā)和利用項目的營運單位應當開展電磁環(huán)境監(jiān)測,確保對周圍環(huán)境敏感目標的監(jiān)測結(jié)果符合國家標準。移動通信運營商應當開展通信基站周圍環(huán)境敏感目標電磁輻射環(huán)境監(jiān)測。在通信基站投入運行后應當自行或委托有資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對周圍電磁環(huán)境敏感目標進行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測,并及時做好信息公開工作。
第三十六條〔核動力廠監(jiān)測〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門受國家生態(tài)環(huán)境部委托,負責核動力廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的運行和管理。
第三十七條〔核技術(shù)監(jiān)測〕 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位,應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,自行或委托有資質(zhì)的單位對相關(guān)場所進行輻射年度監(jiān)測。金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時,應當采取必要的監(jiān)測措施,防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。
第三十八條〔移動源和面源監(jiān)測〕 縣級以上人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門組織開展移動源、農(nóng)業(yè)與生活面源等調(diào)查監(jiān)測工作,及時公開監(jiān)測信息,為移動源和面源污染防治提供依據(jù)。
第三十九條〔污染源的執(zhí)法監(jiān)測〕 省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位污染物排放情況進行執(zhí)法監(jiān)測,執(zhí)法監(jiān)測的結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù)。省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位自行監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的排污單位不得以任何方式拒絕、阻擾監(jiān)督檢查活動開展。生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員、接受委托實施執(zhí)法監(jiān)測和監(jiān)督檢查的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)督檢查中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,應當依法予以保密。
第四十條〔現(xiàn)場即時采樣〕 生態(tài)環(huán)境主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時,可以現(xiàn)場即時采樣,監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標的證據(jù)。
第四十一條〔見證采樣〕社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)受生態(tài)環(huán)境主管部門委托實施現(xiàn)場采樣時,生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應當見證采樣過程,并在采樣記錄上簽字確認,監(jiān)測結(jié)果可以作為生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù)。
第四節(jié) 應急監(jiān)測
第四十二條〔應急監(jiān)測機制〕 省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應制度,建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,加強應急監(jiān)測物資、儀器設備儲備,開展應急監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員培訓,定期組織應急監(jiān)測演練,提升應急監(jiān)測能力。
第四十三條〔應急監(jiān)測職責分工〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責重大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作,協(xié)助國務院生態(tài)環(huán)境主管部門開展特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責一般和較大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作,協(xié)助上級生態(tài)環(huán)境主管部門開展特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。
第四十四條〔組織開展應急監(jiān)測〕 發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,縣級以上人民*應當依法啟動應急措施,需要開展應急監(jiān)測的,同級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關(guān)法律規(guī)定,及時開展應急監(jiān)測。環(huán)境應急監(jiān)測信息由設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布??赡軐ο噜徯姓^(qū)域造成影響的,應當將有關(guān)監(jiān)測信息及時通報相應行政區(qū)域有關(guān)部門。
第四十五條〔應急監(jiān)測終止〕 當突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的人民*生態(tài)環(huán)境主管部門及時下達應急監(jiān)測結(jié)束指令。
第五章 監(jiān)督管理
第四十六條〔監(jiān)管職責〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門會同市場監(jiān)督管理部門依法對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)督管理。設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)業(yè)務工作全過程進行監(jiān)督管理。地方各級人民*市場監(jiān)督管理部門依法對取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督管理。
第四十七條〔標準規(guī)范制定〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范中未作規(guī)定的內(nèi)容,可以制定地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范;對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范中已作規(guī)定的內(nèi)容,可以制定嚴于國家標準規(guī)范的地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范,依法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。
第四十八條【現(xiàn)場檢查】省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的下列活動實施現(xiàn)場檢查:
(一)監(jiān)測點位布設;
(二)樣品采集、制備、儲存與傳輸;
(三)樣品分析過程與現(xiàn)場測試;
(四)數(shù)據(jù)采集、傳輸、評價與報告編制;
(五)儀器設備、人員和質(zhì)量管理體系;
(六)監(jiān)測方案和記錄檔案;
(七)國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項。
被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料,不得以商業(yè)秘密為由拒絕配合檢查。實施現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。縣級以上人民*市場監(jiān)督管理部門依法履行職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理職責。
第四十九條〔監(jiān)管協(xié)同〕 省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督主管部門應當建立監(jiān)管信息共享機制,完善日常監(jiān)督檢查制度,健全“雙隨機”抽查機制。加強部門合作和信息溝通,及時將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定、違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息共享公開。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門主動備案生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動情況。
第五十條〔信用管理和行業(yè)自律〕 省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用監(jiān)管制度和信用管理信息平臺,組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評級和動態(tài)管理,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、人員違法行為和處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。倡導誠信監(jiān)測行為,鼓勵成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)組織,推動行業(yè)自律。
第六章 質(zhì)量保障
第五十一條〔質(zhì)量保障機制〕縣級以上人民*應當建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機制,健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務相適應的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系應當覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全部場所和過程進行的監(jiān)測活動,包括點位布設、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸與保存、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸與處理、記錄、分析評價與報告編寫、儀器設備管理、檔案管理等,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確、完整和可追溯。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)及報告的真實性、準確性和完整性負責,采樣與分析人員對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責,報告編制、審核與簽發(fā)人員對監(jiān)測報告的真實性負責。
第五十二條〔檔案要求〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當歸檔留存監(jiān)測任務合同、監(jiān)測報告、原始記錄及報告審核記錄。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的保存期限應滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,保證其具有可追溯性。在保證安全性、完整性和可追溯性的前提下,可以使用電子介質(zhì)存儲的報告和記錄代替紙質(zhì)文本存檔。
第五十三條〔禁止行政干擾環(huán)境監(jiān)測行為〕公職人員和有關(guān)人員不得利用職務影響,指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),限制、阻擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究。
禁止下列干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為:
(一)將環(huán)境質(zhì)量考核達標或評比排名情況列為下屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員考核工作要求的;
(二)擅自決定調(diào)整環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位的;
(三)直接或縱容、唆使、暗示甚至強迫相關(guān)人員干擾采樣、分析、評價等監(jiān)測活動,破壞儀器設備、中斷電力通訊,無正當理由要求反復監(jiān)測,阻礙、拒絕環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查,篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(四)其他影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的行為。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測工作人員應當如實、完整記錄、完整保留國家工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息,以及排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等情況。
第五十四條〔禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為〕禁止下列篡改或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為:
(一)未經(jīng)批準部門同意,擅自停運、變更、增減環(huán)境監(jiān)測點位或者故意改變環(huán)境監(jiān)測點位屬性的;
(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式,干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的;
(三)人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設施,使生產(chǎn)或污染狀況不符合實際情況的;
(四)稀釋排放或者旁路排放,或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放,逃避自動監(jiān)控設施監(jiān)控的;
(五)破壞、損毀監(jiān)測設備站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測監(jiān)控或輔助設施的;
(六)更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的;
(七)漏檢關(guān)鍵項目或者無正當理由故意改動關(guān)鍵項目的監(jiān)測方法的;
(八)改動、干擾儀器設備的環(huán)境條件或運行狀態(tài)或者刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測設備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序,或者人為使用試劑、標樣干擾儀器的;
(九)未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案,自動監(jiān)測設備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的;
(十)不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的;
(十一)篡改、銷毀原始記錄,或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;
(十二)對原始數(shù)據(jù)進行不合理修約、取舍,或者有選擇性評價監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測報告或者發(fā)布結(jié)果,以至評價結(jié)論失真的;
(十三)擅自修改數(shù)據(jù)的;
(十四)其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
第五十五條〔健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制〕生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件犯罪線索的,應當制作犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料,及時向同級部門移送,并將案件移送書抄送同級部門。
第七章信息公開、應用和公眾參與
第五十六條【信息統(tǒng)一發(fā)布】 生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的,應與同級生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致或采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期編制和發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。
第五十七條〔數(shù)據(jù)開發(fā)應用與共享〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門配合國務院生態(tài)環(huán)境主管部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用,開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應當建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)共享機制,各有關(guān)部門應當為生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。
第五十八條〔監(jiān)測信息服務〕 各級人民*決策和防災減災、國防建設、公共安全等公益事業(yè)需要使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料和成果的,應當無償提供。除前款規(guī)定的情形外,需要使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料和成果的,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第五十九條【保密規(guī)定】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息屬于國家秘密的,其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條〔監(jiān)測數(shù)據(jù)的效力〕依照本條例規(guī)定獲取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是制定生態(tài)環(huán)境保護法律、行政法規(guī)、政策以及編制環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ),是生態(tài)環(huán)境管理決策、監(jiān)管執(zhí)法、督察問責的依據(jù)。依照本條例規(guī)定獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力。自動監(jiān)測設備出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)超過所執(zhí)行排放標準限值的,即可以認定為超標排放。廢氣小時均值作為判定依據(jù);廢水執(zhí)行日均值排放標準的以有效日均值作為判定依據(jù),不執(zhí)行日均值排放標準的以連續(xù)三次有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為判定依據(jù)。自動在線監(jiān)測設備與同期人工監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)不一致時,有證據(jù)證明兩者數(shù)據(jù)來源合法的,應當使用對排污單位有利的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六十一條〔公眾參與〕省、設區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公眾參與和監(jiān)督機制,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供便利。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的,有權(quán)向有關(guān)部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民*及其生態(tài)環(huán)境主管部門不依法履行職責的,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
第八章 法律責任
第六十二條〔法律適用原則〕 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十三條〔違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施和保護標識管理規(guī)定的責任〕 侵占、損毀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀、賠償損失,處一萬元以上三萬元以下罰款。擅自移動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施或者保護標識的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀,處五千元以上兩萬元以下的罰款。毀損保護標識,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令賠償損失,并處五千元以上兩萬元以下的罰款。
第六十四條〔違反無線電頻率和數(shù)據(jù)通信線路管理規(guī)定的責任〕 擠占、干擾正在使用的無線電頻率的,由無線電主管部門依法處罰。
第六十五條〔違反監(jiān)測站點保護范圍管理規(guī)定的責任〕 在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法改正或者逾期不改正的,責令拆除,并處建設工程造價百分之十的罰款。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護范圍內(nèi)設置障礙物、高頻電磁輻射裝置,影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,拒不改正的,予以清除。清除費用由設置人負擔。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護范圍內(nèi)實施爆破、采礦、取土、挖沙和傾倒廢棄物活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照相關(guān)法律規(guī)定予以查處。
第六十六條〔違反自動監(jiān)控和監(jiān)測設備管理規(guī)定的責任〕 生產(chǎn)、提供、使用不符合環(huán)境保護相關(guān)標準規(guī)范要求自動監(jiān)控、監(jiān)測設備的,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成生態(tài)環(huán)境損害的,生產(chǎn)者、提供者、使用者與排污者承擔連帶責任。
第六十七條〔違反證明標準物質(zhì)、溯源性標準物質(zhì)管理規(guī)定的責任〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測單位(機構(gòu))及其工作人員沒有使用證明標準物質(zhì)或者不具有溯源性標準物質(zhì)的,處一萬元以上三萬元以下罰款,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤的,處三萬元以上七萬元以下罰款。
第六十八條〔違反數(shù)據(jù)保存義務的責任〕 實施排污許可的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,自行監(jiān)測時,未保存原始數(shù)據(jù)、保存期限不滿六年或者保存期限內(nèi)數(shù)據(jù)損毀滅失的,由生態(tài)環(huán)境主管部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十九條〔違反自動監(jiān)控設施管理規(guī)定的責任〕 排污單位或者受委托從事自動監(jiān)控設施運營、維護的單位,擅自停止運行自動監(jiān)控設施的,責令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成生態(tài)環(huán)境損害的,還應承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。排污單位委托不具有資質(zhì)的第三方運營、維護自動監(jiān)控設施的,責令改正,處委托合同價款二倍以上五倍以下罰款。第三方不具有資質(zhì)擅自承攬自動監(jiān)控設施運營維護的,責令改正,沒收合同價款;造成損失的,賠償損失,處合同價款五萬元以上十萬元以下。
第七十條〔違反資質(zhì)管理規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主管部門責令限期改正,處約定的監(jiān)測經(jīng)費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未依法取得資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的;
(二)使用偽造、變造的資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的;
(三)使用過期的資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)取得資質(zhì)證書后,不再符合相應的資質(zhì)條件的,由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,吊銷資質(zhì)證書。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)確定的技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和授權(quán)簽字人不具備第十九條規(guī)定的條件的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停業(yè)整頓,并處一萬元以上五萬元以下罰款;禁止從業(yè)。
第七十一條〔從業(yè)人員違反規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員違反本條例第十八條的,責令改正,逾期不改正的,禁止從業(yè),納入個人誠信記錄。
第七十二條〔計量器具不符合規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)使用的計量器具不符合本條例第二十八條規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第七十三條〔未建立質(zhì)量管理體系的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務相適應的質(zhì)量管理體系的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,逾期不改正的,處約定的監(jiān)測經(jīng)費一倍以上二倍以下罰款。
第七十四條〔違反檔案管理的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定,由檔案管理部門依法處理。
第七十五條〔怠于監(jiān)測或者傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)的處罰〕 排污單位不對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測或者監(jiān)測數(shù)據(jù)不同步傳送到所在地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的,責令改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十六條〔違反規(guī)定委托監(jiān)測的處罰〕 排污單位委托不具有相應資質(zhì)證的監(jiān)測機構(gòu)開展排污監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,并按約定監(jiān)測經(jīng)費的二倍處以罰款。
第七十七條〔運營維護單位違反規(guī)定的處罰〕 環(huán)境監(jiān)測設備運行維護機構(gòu)具有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以二萬元以上五萬元以下罰款,納入誠信記錄。
(一)擅自變動、拆卸或者關(guān)閉污染物排放自動監(jiān)測設備的;
(二)擅自設置或者修改設備參數(shù),未造成嚴重后果的;
(三)違反國家規(guī)范要求對自動監(jiān)測設備開展比對校準的;
第七十八條〔不公開監(jiān)測信息的處罰〕 負有公開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息義務的排污單位,未按規(guī)定公開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的,責令改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十九條〔數(shù)據(jù)造假的責任〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員具有本條例第五十四條規(guī)定情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由資質(zhì)認定部門吊銷資質(zhì)證書,并處約定監(jiān)測費用十倍以上十五倍以下罰款。
第八十條〔公職人員的違法責任〕 依法履行公職的人員利用職權(quán)或者職務上的影響有下列情形之一的,給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核達標或評比排名情況列為下屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員考核工作要求的;
(二)下級生態(tài)環(huán)境主管部門應當編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃未編制的;
(三)不按生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃設置監(jiān)測站點或者擅自決定變更監(jiān)測站點的;
(四)未按要求設置保護標識的;
(五)未按及時編制各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告、發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預警信息的;
(六)具有第五十三條規(guī)定情形之一的;
(七)其他干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為。
第九章 附則
第八十一條〔相關(guān)概念〕本條例下列用語的含義:
(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,是指由各級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織開展的,為掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢,對各環(huán)境要素進行的環(huán)境監(jiān)測活動。主要包括對大氣、水、土壤、聲、光、熱、振動、核與輻射等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測。
(二)生態(tài)狀況監(jiān)測,是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門通過采取遙感監(jiān)測、地面監(jiān)測等方法,組織開展對森林、草原、海洋、濕地、農(nóng)田、河湖、荒漠、城市和鄉(xiāng)村等的監(jiān)測。
(三)污染源監(jiān)測,是指為掌握污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況,按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。排污單位按排污許可證的自行監(jiān)測許可要求開展的污染源監(jiān)測為自行監(jiān)測。
(四)執(zhí)法監(jiān)測,指各級生態(tài)環(huán)境主管部門以環(huán)境執(zhí)法為目的,按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。
(五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門為獲取有代表性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)而設置的樣品采集位置或觀測場所。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)是開展環(huán)境監(jiān)測活動的基本單元,包括人工監(jiān)測站(點)、自動監(jiān)測站(點),固定監(jiān)測站(點)、移動監(jiān)測站(點)。
(六)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,是指在一定區(qū)域內(nèi)由適當數(shù)量的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)、衛(wèi)星、飛機、船舶等組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料收集系統(tǒng)。