國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，新增除塵電價，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行除塵改造。根據(jù)方案，自今年9月25日起，對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點地區(qū)20毫克/立方米)的燃煤發(fā)電企業(yè)實行每千瓦時0.2分錢的電價補償；將把除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。
有關(guān)專家表示，若按照1.5分錢的標(biāo)準(zhǔn)征收到位，我國“十二五”可再生能源發(fā)電補貼每年所需金額將基本得到保證。國家發(fā)改委價格司副司長李才華表示，國家進一步完善可再生能源和環(huán)保電價政策，主要目的是為了適當(dāng)擴大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進一步健全環(huán)保電價體系，促進可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。
此外，國家發(fā)展改革委在通知中已經(jīng)明確要求各地研究提出具體電價調(diào)整方案，國家也將出臺嚴(yán)格的環(huán)保電價考核管理辦法，確保環(huán)保電價政策落實到位。李才華表示，國家將配套出臺嚴(yán)格的環(huán)保電價考核管理辦法，明確環(huán)保電價執(zhí)行的方式、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和考核措施。各級價格、環(huán)保部門要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，定期開展專項環(huán)保電價檢查。
二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，據(jù)《2011年中國環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)，2011年我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放量分別為2218萬噸、2404萬噸、1500萬噸和3000萬噸，而火電行業(yè)的排放量占總排放量的近50%。因此，加快火電行業(yè)的脫硫脫硝除塵改造，減少污染排放成為改善空氣質(zhì)量的重要措施。
國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出要推進電力行業(yè)脫硫脫硝，新建燃煤機組全面實施脫硫脫硝，尚未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機組要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的燃煤機組要實施脫硫改造。對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組、東部地區(qū)和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以上的燃煤機組，均要實行脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。
國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》提出要加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。
在火電廠排放治理體系中，脫硫、脫硝均有與之對應(yīng)的電價補貼從而使得環(huán)保部分能夠自負盈虧，形成更好的盈利模式。但除塵此前一直沒有對應(yīng)的度電補貼，這也是除塵一直沒有形成特許權(quán)經(jīng)營盈利模式的原因。隨著除塵電價的逐步落實，除塵領(lǐng)域的特許權(quán)經(jīng)營有望帶來下一個藍海市場。
“十一五”及“十二五”期間我國火電行業(yè)的脫硫改造過程中，受脫硫電價政策的影響較為明顯，在未實施脫硫電價政策之前，截至2006年底，全國脫硫機組裝機容量僅1.06億千瓦，占全國火電機組總裝機容量的22%。隨著脫硫電價政策的出臺和污染減排考核機制的不斷強化與完善，到2010年底，全國脫硫機組裝機容量增至5.78億千瓦，占全國火電機組總裝機容量的83%。“十二五”以來，截至2012年底，全國脫硫機組裝機容量7.18億千瓦，占燃煤裝機總?cè)萘康谋壤哌_92%。在此期間，受益于脫硫設(shè)施及脫硫煙氣監(jiān)測系統(tǒng)的市場增長，雪迪龍、HORIBA等企業(yè)此部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)了快速的增長。
脫硝電價及除塵電價的上漲，預(yù)計將使脫硝和除塵機組裝機容量有著更快的增長，據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)火電行業(yè)脫硝機組裝機容量為27%，也有著較大的市場空間。《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中，確定了到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結(jié)機脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦，而全國新建燃煤電廠脫硝裝機容量據(jù)專家估計將達4.2億千瓦。這一政策調(diào)整，對于督促企業(yè)使用脫硝裝置和提高除塵標(biāo)準(zhǔn)將起到積極的促進作用，有利于推動電力行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降。